Polska Izba Odzysku i Recyklingu Opakowań, Zachodnia 70, 90-403 Łódź , Polska tel: +48 (22) 247 86 44 biuro@pioiro.pl

Opłata recyklingowa na wszystkie torby z tworzyw sztucznych

 Przy okazji nowelizacji ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach dokonano zmiany niektórych innych ustaw.

 

Zdecydowanie rozszerzono odpowiedzialność wytwórcy odpadów niebezpiecznych za gospodarowanie odpadami aż do momentu ich odzysku lub unieszkodliwienia oraz wprowadzono opłatę recyklingową również na torby foliowe powyżej 50 mikrometrów.

Najważniejsze zmiany dotyczące wprowadzających opakowania na rynek oraz gospodarki odpadami przedstawiono poniżej:

  • wprowadzenie odpowiedzialności wytwórcy odpadów niebezpiecznych za gospodarowanie odpadami aż do momentu ich odzysku lub unieszkodliwienia;
  • wprowadzenie rozwiązania zapewniającego, że w przypadku stwierdzenia nieważności, uchylenia lub wygaśnięcia decyzji dotyczącej gospodarki odpadami, stosuje się procedurę usuwania skutków prowadzonej działalności, tak jak w przypadku cofnięcia decyzji z zakresu gospodarowania odpadami – ma to ograniczyć skalę problemu zalegania odpadów stwarzających zagrożenie dla życia lub zdrowia ludzi oraz środowiska;
  • zaostrzenie kar za gospodarowanie odpadami niezgodne z przepisami;
  • dodanie przepisu regulującego kwestie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w przypadku śmierci właściciela nieruchomości;
  • wprowadzenie sankcji za składanie nieprawdziwych oświadczeń o spełnianiu warunków prowadzenia działalności przez podmioty odbierające odpady komunalne od właścicieli, w momencie składania wniosku o wpis do rejestru działalności regulowanej;
  • rozszerzenie opłaty recyklingowej na torby foliowe powyżej 50 mikrometrów (wysokość opłaty recyklingowej 20 groszy)

 Nowe przepisy mają wejść w życie po 14 dniach od ogłoszenia w Dzienniku Ustaw, z wyjątkiem niektórych artykułów, które zaczną obowiązywać w innych terminach.

 Ścieżka legislacyjna i projekt ustawy

Projekt rozporządzenia dotyczącego opłaty recyklingowej 

Projekt przewiduje usprawnienie funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi. Chodzi m.in. o zwiększenie kontroli gmin nad sposobem gospodarowania odpadami komunalnymi oraz zwiększenie selektywnego zbierania odpadów komunalnych.

Najważniejsze propozycje:

  • wzmocnienie kontroli gmin nad systemem gospodarowania odpadami komunalnymi, w tym nadzoru nad firmami odbierającymi odpady komunalne – chodzi o uniemożliwienie ryczałtowego rozliczania się gminy z podmiotem odbierającym odpady komunalne, np. przez określenie płatności przez gminy za odbiór odpadów wyłącznie w odniesieniu do masy odpadów przekazanych do przetwarzania;
  • zniesienie konieczności przekazywania odpadów komunalnych do instalacji w ramach regionu, co powinno podnieść konkurencyjność i wyeliminować praktyki monopolistyczne, w tym ograniczenie ryzyka dokonywania zmowy cenowej;
  • możliwość zmniejszenia opłaty za gospodarowanie odpadami ze środków finansowych pochodzących ze sprzedaży surowców wtórnych zebranych selektywnie (mechanizm ten ma charakter nieobowiązkowy i powinien skutecznie zachęcać mieszkańców do segregowania odpadów);
  • usprawnienie realizacji zasady „zanieczyszczający płaci” – umożliwienie niezwłocznego usuwania odpadów przez odpowiednie organy ochrony środowiska ze względu na zagrożenie dla życia lub zdrowia ludzi, z obowiązkiem zwrotu kosztów przez posiadacza odpadów;
  • urealnienie różnicy między stawką opłaty za odbieranie odpadów zebranych selektywnie i stawką opłaty w przypadku, kiedy obowiązek selektywnego zbierania odpadów nie jest realizowany (wprowadzenie 2-krotnie wyższej stawki);
  • zmiana zasad ustalania ryczałtowej stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za rok od domku letniskowego lub innej nieruchomości wykorzystywanej na cele rekreacyjno-wypoczynkowe:
    a) zmiana polega na określeniu przez radę gminy w uchwale, stawki ryczałtowej dla domków letniskowych lub innych nieruchomości wykorzystywanych na cele rekreacyjno-wypoczynkowe – nie wyższej niż 10 proc. przeciętnego miesięcznego dochodu rozporządzalnego na 1 osobę ogółem za rok od domku letniskowego lub innej nieruchomości wykorzystywanej na cele rekreacyjno-wypoczynkowe,
    b) ze względu na specyfikę, opłata dla Rodzinnych Ogrodów Działkowych będzie ustalana jak dla nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne;
  • uelastycznienie możliwości korzystania z kryteriów różnicujących stawki opłat w gminach oraz związkach międzygminnych;
  • zwolnienie z części opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi właścicieli nieruchomości, mających przydomowe kompostowniki i zagospodarowujących w nich bioodpady;

 

Równocześnie przypominamy, iż wrzesień będzie niezwykle istotny dla podmiotów zajmujących się odpadami, ponieważ mają one ostatnie miesiące na dostosowanie się do nowych wymogów prowadzenia działalności. Do 5 września mają czas na złożenie wniosków o zmianę posiadanych decyzji odpadowych. Chodzi o pozwolenia zintegrowane, zezwolenia na zbieranie lub przetwarzanie odpadów oraz pozwolenia na wytwarzanie odpadów obejmujących również przetwarzanie lub zbieranie 

Przepis art. 9 ust. 1 ustawy zmieniającej nie mówi wprost o pozwoleniach na wytwarzanie odpadów, a jedynie o pozwoleniach na wytwarzanie odpadów uwzględniających zbieranie lub przetwarzanie odpadów.

Art. 14 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw nie ma zastosowania do pozwoleń na wytwarzanie odpadów nieuwzględniających zbierania i przetwarzania odpadów. Zgodnie z art. 10 tej ustawy jej art. 14 stosuje się odpowiednio do pozwoleń zintegrowanych uwzględniających zbieranie i przetwarzanie. Brak jest przepisu rozciągającego obowiązek wystąpienia o zmianę posiadanego pozwolenia na wytwarzanie odpadów nieuwzględniającego zbierania lub przetwarzania odpadów.

W praktyce oznacza to, że jeśli w terminie podmiot nie złoży kompletnego wniosku o zmianę posiadanej decyzji, straci możliwość prowadzenia działalności.

W tym zakresie odsyłamy do artykułu omawiającego dokładniej problematykę kompletności wniosku i jego konsekwencji.

 

Dokładny zapis zmiany odpowiedzialności dotyczący odpadów niebezpiecznych

a) ust. 3 otrzymuje brzmienie:

„3. Jeżeli wytwórca odpadów lub inny posiadacz odpadów przekazuje odpady następnemu posiadaczowi odpadów, który posiada decyzję wymienioną w ust. 2 pkt 1 lub 2 albo posiada wpis do rejestru w zakresie, o którym mowa w art. 50 ust. 1 pkt 5 lit. a, odpowiedzialność za gospodarowanie odpadami, z chwilą ich przekazania, przechodzi na tego następnego posiadacza odpadów, z zastrzeżeniem ust. 3a.”,

b) po ust. 3 dodaje się ust. 3a-3c w brzmieniu:

„3a. Jeżeli po przekazaniu odpadów przez wytwórcę odpadów następnemu posiadaczowi odpadów nie jest możliwe ustalenie wytwórcy odpadów, za zagospodarowanie odpadów odpowiada aktualny lub poprzedni posiadacz odpadów.

3b. Wytwórca odpadów niebezpiecznych, z wyłączeniem wytwórcy pojazdów wycofanych z eksploatacji oraz zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego, jest zwolniony z odpowiedzialności za gospodarowanie tymi odpadami z chwilą przekazania ich do ostatecznego procesu odzysku lub ostatecznego procesu unieszkodliwienia przez posiadacza odpadów prowadzącego taki proces. Ostateczny proces odzysku oznacza proces R1-R11, zgodnie z załącznikiem nr 1 do ustawy, a także proces przygotowania do ponownego użycia. Ostateczny proces unieszkodliwiania oznacza proces D1-D12, zgodnie z załącznikiem nr 2 do ustawy.

3c. Przepisu ust. 3b nie stosuje się do:

1) wytwórcy odpadów komunalnych;

2) wytwórcy odpadów, o których mowa w art. 71 pkt 1 lit. a, który przekazuje te odpady posiadaczowi odpadów posiadającemu decyzję wymienioną w ust. 2 pkt 1 lub 2 albo posiadającemu wpis do rejestru w zakresie, o którym mowa w art. 50 ust. 1 pkt 5 lit. a.”, c) uchyla się ust. 6;

 

AKTUALNOŚĆI

Konferencja o Biotworzywach i Biokompozytach Ecomondo Rimini 20191105

PAPER-BIOPLASTIC MULTI-MATERIALS: TOWARDS SOLUTIONS TO REDUCE THE USE OF CONVENTIONAL PLASTIC IN PACKAGING

 Konferencja o Biotworzywach i Biokompozytach podczas Ecomondo , Międzynarodowych Targach Odzysku Materiałów i Energii oraz Zrównoważonego Rozwoju ECOMONDO, która odbędzie się w centrum wystawowym w Rimini 5 listopada 2019 r.

 

Więcej…

POL ECO SYSTEM - Bezpłatne Szkolenie BDO Monitoring Odpady 20191009

Targi „POL ECO SYSTEM” ze szkoleniem, na którym trzeba być!

Odpowiedzialne gospodarowanie odpadami staje się kluczowym czynnikiem sukcesu bezpiecznej i zdrowej przyszłości. Sytuacja w branży jest skomplikowana. Nie ułatwiają jej pojawiające się regulacje i zmiany przepisów prawnych, za którymi coraz trudniej nadążyć. Brakuje wiedzy, czasu, świadomości i samozaparcia, by stawić czoła wyzwaniom generowanym przez rosnące ilości odpadów w gospodarczym obiegu.

Więcej…

20190930 Pollagra-Food/Taropak Konferencja Koncepcja GOZ dla opakowań branży spożywczej

 Celem konferencji jest wymiana doświadczeń różnych uczestników rynku w sprawie koniecznych zmian w podejściu do projektowania wyrobów i opakowań z uwzględnieniem nowych wymagań jakie niesie GOZ oraz wytyczne dotyczące tworzyw sztucznych (SUP).

Więcej…

Przegląd ścieżek dojścia do GOZ przez 28 państw UE

Przegląd wszystkich państw członkowskich UE ujawnia 28 różnych rozwiązań dojścia do „gospodarki o obiegu zamkniętym” wraz z inspirującymi najlepszymi praktykami. 

Ścieżka państw członkowskich do „gospodarki o obiegu zamkniętym” odzwierciedla ich wyjątkowy charakter, obecność przywódców i inspirujące przykłady dobrych praktyk zapobiegania marnotrawstwu zasobów.

Więcej…

Zaproszenie do składania wniosków do akcji pilotażowych Biokompozyty

Zaproszenie do składania wniosków do akcji pilotażowych - Projekt Biocompack-CE

 

Rozwój i umacnianie międzysektorowych połączeń między podmiotami innowacyjnych systemów zrównoważonych opakowań biokompozytowych w gospodarce o obiegu zamkniętym.

 Partnerzy z sześciu krajów Europy Środkowej połączyli siły, aby wprowadzić sprawdzone biodegradowalne materiały w opakowaniach z papieru i tektury.

 

Więcej…

Międzynarodowe Targi Ochrony Środowiska POL-ECO SYSTEM 2019.10.9-11 Poznań

Oprócz części merytorycznej - EkoSfery oraz odpowiedzi na pytanie jak pogodzić rozwój i gospodarką niskoemisyjną można podczas targów nawiązać wartościowe relacje biznesowe.

 Celem POL-ECO SYSTEM jest szerokie otwarcie się na zagadnienia związane ze zrównoważonym rozwojem, wymianą doświadczeń, prowadzeniem działalności gospodarczej i wystawieniem partnerów biznesowych. 

Więcej…

Wyjątkowo do 1 kwietnia 2019 należy rozliczyć opłatę środowiskową

Zgodnie z ustawą - Prawo ochrony środowiska, przedsiębiorcy prowadzący działalność mającą wpływ na środowisko mają obowiązek corocznego składnia sprawozdania i wnoszenia opłaty środowiskowej.

Więcej…